据《环球时报新媒体》消息称：中国将放宽部分边境限制，以允许部分外国游客和旅客入境。

图源：环球时报

9月19日，有关中国文旅部等五部门联合起草《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》并公开征求意见的消息火遍全网。

其中，备受关注的修订是：

鼓励边境地区打造具有特色的边境旅游目的地，明确边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸，并删除了边境旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件。

边境旅游是指符合条件的旅行社组织和接待毗邻国家的公民，采取团队方式从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的边境区域和期限内进行的旅游活动。也就是说有指定口岸，有指定区域，不能随意走动，也不能离开这个区域。出国的灵活性也增加了，虽然可能活动范围不大。

自从2020年初新冠肺炎疫情暴发以来，中国就一直是对旅游业和境外游客实行最严格限制的国家之一。一般来说，只有那些持工作签证的人才被允许进入中国。如今，这份旅游管理办法草案或将逐步放宽有关限制。

截图自：文旅部官网

这是自该管理办法1997年实施25年以来的首次修订，旨在进一步扩大我国旅游业对外开放，促进边境地区经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊。

修订征求意见稿共二十六条，主要修改内容包括：

(一)落实中央“放管服”改革要求。落实国务院关于取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”的要求，鼓励边境地区打造具有特色的边境旅游目的地，明确边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸，并删除了边境旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件。同时，明确边境地区的范围按照我国与毗邻国家签署的边界或者边境口岸管理制度协定执行。

(二)细化边境旅游合作协议相关规定。围绕边境旅游合作协议怎么签等问题，立足统筹发展与安全，完善边境旅游合作协议的签订主体、内容、程序。一是要求意向性边境旅游合作协议签订前，省、自治区人民政府应当征求国务院文化和旅游、外交、公安、海关、移民等有关部门的意见;二是意向性边境旅游合作协议签订后，在征求文化和旅游、外交、公安、海关、移民等部门意见无异议并报国务院审批同意后，可以对外签订正式协议。

(三)明确边境社的审批条件和程序。围绕边境社怎么管等问题，进一步明确边境社的审批条件和审批机关，做好与《中华人民共和国旅游法》第二十九条的衔接。

(四)进一步强化对边境旅游市场的管理。明确在边境旅游合作协议商定的范围内，多次发生旅游者参与赌博活动的，可以暂停或者终止该区域的边境旅游活动;明确了边境社不得安排旅游者从事“含有淫秽、赌博、吸贩毒内容”，“移动、损毁界标和界线辅助设施，损害陆地国界清晰和安全稳定”，“帮助他人携带夹藏违禁品的行李物品出入境”等9种活动;明确了不得安排旅游者到国家禁止前往的地区旅游;明确了依法取消边境社边境旅游业务经营资格的4种情形;此外，还明确了边境旅游团队名单表、整团出入境等相关制度。

修订征求意见稿中，关于“旅游团队”的出入境手续办理做了相关规定：

双方旅游团队出入境的手续按边境旅游合作正式协议办理；双方旅游团队可以在边境旅游合作协议商定的范围内，灵活选择出入境口岸，并在《边境旅游团队名单表》内注明。

此外，双方旅游团队的旅游者应当以团队形式经口岸出入境，接受海关检疫查验，并向公安机关出入境边防检查机构提交《边境旅游团队名单表》，经查验准许后通行。确需分团出入境的，应当符合分团有关规定，由组团社事先向文化和旅游主管部门报告，并按规定向出入境边防检查机关办理相关手续。

在行李方面，双方旅游者携带的进出境行李物品，应当符合进出境地所在国法律法规的规定，并依法接受检查。

与此同时，多家境外媒体也报道了相关消息。

图源：路透社

路透社9月19日报道：中国计划对部分外国游客放宽边境规定。近几个月来，规定逐渐放宽，从恢复更多国家的直航到允许持有效居留许可的外国学生入境。而且，对外国入境者的隔离时间也有所减少。这是中国追随世界其他地方做法的举措之一。

新加坡《联合早报》9月20日报道：中国计划修改规定以促进边境旅游发展。中国文化和旅游部网站星期一刊登了与《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》有关的公开征求意见公告，起草这份修订征求意见稿的目的，是要促进边境旅游发展，加强边境旅游管理。

中国旅游研究院国际研究所所长杨劲松表示：“我认为跨境旅行会恢复，虽然我无法预测何时恢复。”“这取决于疫情状况和病毒控制效果，不是旅游部门能够决定的。”

但这仍然是一个好消息，有旅游业相关人士分析称，这主要会从两个方面来演进：

第一：预示着旅游业、酒店业、航空业的逐步复苏，现在有了曙光，至少有了一个更好的起点。

第二：意味着政策至少在微观上会越来越务实。